台灣露營觀光產學研協進會特派記者 西米鹿
2024-05-24 00:25 聯合報／ 記者蔡維斌／雲林報導張麗善
預定明年上路的新國土計畫法，針對違建農舍或工廠將全面提高罰則，預料將衝擊農業城市。雲林縣多名議員昨質詢表示，1年來違建農舍裁罰就逾1、200件，現多半只罰6萬元，未來將可能重罰30萬元以上，「會死人啦！」要求縣府做好因應。縣長張麗善表示，將成立專案小組研討，以保障農業權。
縣府地政處指出，新法增加兩項罰則，對從事未符合國土功能分區及其分類使用者可罰100到500萬元、未經許可從事符合國土功能分區者可罰30至150萬元，主要針對在農地未經容許就蓋工廠、農舍，或提出申請但未經許可就蓋農舍者，都適用這兩項新法。
議員蔡東富指出，雲林平原農地12萬公頃，農1、農2的農地就多達8萬公頃，農民辛苦又收入少，眼看新國土計畫法即將上路，對於農地未農用的罰則大幅變革，原本違規農舍裁罰標準是6到30萬元，新法罰額大幅提高且可連續裁罰，屬經濟弱勢的農民如何禁得起連續重罰，若因寒蟬效應讓農民不敢蓋農舍，更會影響年輕子弟返鄉意願，縣府要有所因應。
議員李明哲也說，新法規範許多人不了解，罰責項目的界定務必要明確，例如農舍圍牆或鋪面等超限使用，該如何裁量也要制訂一套可供依循的標準。
縣長張麗善指出，雲林農事人口多，有其特殊性，包括農地蓋廟就地合法化、持分複雜農地等，在新法制訂前縣府就曾經多次向中央爭取保障「農業權」，未來也將跨局處成立專案小組討論，不讓法令過苛，以保障農權。
文章來自 聯合新聞法
國土計畫法
國土計畫法於 104 年 12 月在立法院三讀通過，旨在確保國土安全、保護自然環境和人文資產，促進資源和產業的合理配置，強化國土整合管理機制，並修復環境敏感和受破壞的國土地區，以實現國家的永續發展目標。這項法案的實施將取代現行規範非都市土地的區域計畫法。藉由國土計畫法的上路，我們將建立更完善的國土管理體系，維護國土資源的可持續利用，並保護我們珍貴的環境和文化遺產。功能分區之劃設及土地使用管制，主要分成以下四個部分：
- 國土保育地區：根據天然資源、自然生態或景觀、災害及其防治設施的分布情況，進行劃定，包括高山、淺山、河川、海岸、河口濕地等區域。
- 海洋資源地區：根據內水與領海的現況和未來發展需求，劃定海洋資源的保育利用區域，考慮原住民族傳統使用、特殊用途以及其他使用等因素，例如海洋與近岸海域等。
- 農業發展地區：根據農業生產環境、維護糧食安全的功能以及重要農業改良設施的投資建設情況，劃定農業發展區域，包括優良或良好農地、農村人口集居地區、山坡地農業生產土地、都市計畫農業區等。
- 城鄉發展地區：根據都市化程度和發展需求進行劃定，包括都市計畫區、非都市土地開發許可案件、原民地區鄉村區等。
國土計畫法旨在透過重新劃分土地，持續推動發展和保護，確保土地的永續性。在這個轉換過程中，政府會盡力保障民眾的基本權利，但同時也以維護土地倫理為主要目標，以建立更緊密且永續的國土空間，提供民眾優質的居住環境。目前，國土計畫法正進行第二階段的進度，地方縣市根據中央的原則，進行邊界調整和錯誤修正，並預計在民國 114 年 4 月 30 日前公告「縣國土功能分區圖」。預計於民國 114 年 5 月 1 日正式實施新法。
提升土地使用價值 ! 請把握時限 !
農地地主有機會將農地變更為建地、露營場、長照中心、休閒農場或太陽能光電場等特定用途，但需符合相應的條件。相較於變更使用分區（土地面積 2 公頃以上），變更使用地編定（土地面積 2 公頃以下）的程序較為簡單且時程較短，通常需要約 1 年半至 2 年的時間。考慮到國土計畫法全面施行的時間尚餘約 2 年，現在是農地進行最後一次變更的機會。
農地變更後的用途相當多元化，包括農產品或水產品集貨與運銷場所、廢棄物清理設施、土資場、運動場館、社會福利設施、宗教建築、長期照顧服務機構、寵物生命紀念設施以及特定工廠設施等。透過變更，可以大幅提升農地的使用價值。
特別是隨著台灣步入超高齡社會，長照機構成為未來急需的設施。如果能在國土計畫法全面實施之前抓住機會，將農地變更為特定目的事業用地，不僅符合未來需求趨勢，還能大幅提升土地價值，充分發揮土地的潛力。農地地主絕不能錯過這最後的機會，否則將失去相應的權益。抓緊時機，讓土地發揮最大效益！
如果農地想要進行變更，轉為建地或特定用途使用，有以下三個要點需要注意。
第一：確認該土地不位於第一級環境敏感區，例如特定水土保持區、水庫蓄水範圍或優良農田等地。
第二：最好是基地靠近8米以上的計劃道路或現有巷道，這樣有利於交通便利和發展的便利性。
第三：如果基地位於山坡地，則在進行變更編定之前，需要取得水土保持完工證明書，以確保在土地變更後的保持水土的安全性。這些是農地變更的重要條件和程序，需要遵守相關的法規和要求。
資料來源：自由時報
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