台灣露營觀光產學研協進會特派記者 西米鹿
近日，農漁經學者李武忠發表評論，探討國土計畫對台灣農業發展的深遠影響。這份計畫不僅涉及傳統農業，還可能影響合法露營區申請，引發了社會各界的廣泛關注。
國土計畫法分類
國土計畫將土地劃分為國土保育區、海洋資源地區、農業發展地區和城鄉發展地區。其中，農業用地被進一步分為”農一”和”農二”兩類。”農一”指最優質的農地，而”農二”則允許更多元的農業活動。這一分類引發了農民的擔憂，他們害怕土地價值受到影響，未來發展受限。
李教授指出，雖然政府意在糾正過去的土地使用亂象，但執行過程中出現了問題。例如，各縣市在劃分”農一”和”農二”時標準不一，引發爭議。部分地方政府，如屏東和雲林，將台糖地和公有地劃為”農一”，私人農地全部劃為”農二”，這導致其他縣市的私人農地所有者要求比照辦理。
面對這一情況，雲林縣政府提出了”農業權”的概念，呼籲政府加強對農業的保護和補助。這一主張與國際趨勢相呼應。日本正在推動環境保護型農業補助金制度，英國則通過永續農業激勵計畫鼓勵農民採取環保措施。
台灣露營觀光產學研協進會觀點
台灣露營觀光產學研協進會對此表示關注。協會發言人指出：”國土計畫雖然主要針對農業用地，但也會間接影響露營產業的發展。我們希望在保護優質農地的同時，也能為露營等新興產業預留發展空間。這需要政府在制定政策時採取更靈活的方法。”
然而，目前政府在執行”農業為本，綠能加值”政策時遇到了挑戰。在彰化、台南和雲林等地，農漁民反映他們賴以為生的土地正被光電業者佔用，引發了持續的抗議。
面對這些挑戰，專家們呼籲政府重新審視國土計畫，將農業權的概念納入考量。同時，也要關注農業科技創新帶來的機遇。AI、氣候智慧型和低碳綠能農業等新技術可能減少對土地的依賴，為土地使用提供更多可能性。
結論是，國土計畫需要在保護優質農地、支持傳統農業、發展新興產業（如露營）和推動環境永續之間找到平衡。政府應該提供多元化的支持方案，幫助農民轉型，同時為新產業創造發展空間。
FAQ
Q1: 國土計畫中的”農一”和”農二”是什麼？
A1: “農一”指最優質的農地，管制較嚴格；”農二”允許更多元的農業活動，管制相對寬鬆。
Q2: 國土計畫會如何影響露營產業？
A2: 雖然計畫主要針對農業用地，但可能間接限制露營等新興產業的土地使用，影響其發展空間。
Q3: 什麼是”農業權”？
A3: “農業權”是一個新興概念，強調農民在糧食安全、環境保護等方面的貢獻，呼籲政府加強對農業的保護和補助。
Q4: 政府如何平衡農業保護和新興產業發展？
A4: 專家建議政府採取更靈活的政策，在保護優質農地的同時，為新興產業預留發展空間，並提供多元化的支持方案。
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