台灣露營觀光產學研協進會特派記者 西米鹿
立法重大突破：國土計畫法修正案三讀通過
立法院於2024年12月31日三讀通過國土計畫法修正案，將國土功能分區圖作業期程從原定4年延長至10年，實施期限延至2031年4月30日。台灣露營觀光產學研協進會深入分析此次修法對露營產業的影響，並提出具體因應策略。
目前執行進度
- 已提交縣市：全國19個縣市已送交國土功能分區圖審議
- 待辦縣市：桃園市、南投縣、雲林縣尚未提交
- 子法進度：23項子法中已發布16項，其餘7項已完成審查待發布
修法對露營產業的關鍵影響
一、土地使用分區新規範
- 可申請設置之功能分區：
- 國土保育區1、2類
- 農業發展區1、2、3、4類
- 城鄉發展區2-1、3類
- 申請程序分類：
- 應經申請分區：
- 丙種建築用地
- 遊憩用地
- 特定目的事業用地
- 免經申請分區：
- 丁種建築用地
- 農牧用地
- 林業用地 （須符合露營場管理要點相關規範）
- 應經申請分區：
二、分階段實施影響
現有合法露營區
- 既有權益保障：
- 原核准之合法使用持續有效
- 原有設施可依法繼續使用
- 未來擴建需符合新法規定
- 管理規範調整：
- 需配合新法更新營運制度
- 強化環境保護措施
- 建立完整合規文件
申請中案件
- 過渡期規定：
- 可依現行區域計畫法規定繼續申請
- 審查標準維持一致性
- 給予充分準備時間
- 注意事項：
- 及早完善申請文件
- 強化環境影響評估
- 預作未來規範因應
三、違規裁罰新制
- 大規模違規（2公頃以上）：
- 裁罰金額：30萬元以上
- 可連續開罰
- 一般違規：
- 裁罰範圍：6萬至30萬元
- 得令限期改善
國土計畫法延期實施：露營區經營管理重點指引
延期期間應注意事項
- 土地合規檢查
- 確認土地使用分區是否符合規定
- 檢視是否落在環境敏感地區
- 確認土地權屬與使用狀況
- 申請文件準備
- 必要的地籍圖資
- 土地使用同意書
- 興辦事業計畫書
- 環境影響說明文件
關鍵時程提醒
- 2031年前必辦事項：
- 土地使用分區確認
- 設施合法性盤點
- 申請文件補正
- 環境影響評估
- 重要法規資訊：
- 違規罰款新制：2公頃以上最高罰款30萬元以上
- 一般違規：6萬至30萬元罰款
- 可連續處罰，直到改善完成
實務處理建議
- 土地管理：
- 備妥土地相關合法文件
- 建立用地變更紀錄
- 保存歷年申請資料
- 營運注意事項：
- 嚴格遵守容許使用項目
- 定期檢查設施安全
- 妥善保存查核紀錄
協會建議與結語
國土計畫法的延期實施為產業提供了寶貴的調整期，本協會呼籲業者：
- 把握時機完善軟硬體設施
- 及早進行合規性調整
- 強化永續經營能力
- 提升服務品質與特色
協會將持續追蹤法規動態，提供即時諮詢與協助，攜手業者共同推動產業優質發展。如需進一步諮詢，歡迎聯繫協會秘書處。
常見問題解答（FAQ）
Q1：國土計畫法延期對現有合法露營區有什麼影響？
A：現有合法露營區的既有權益將受到保障，原核准的合法使用可持續有效。但未來如需擴建或調整營業項目，則需符合新法規定。建議及早檢視現有設施是否符合規範，必要時進行調整。
Q2：正在申請中的案件需要重新送件嗎？
A：不需要重新送件。申請中的案件可依現行區域計畫法規定繼續進行，但建議把握延期機會完善申請文件，確保符合相關規範。
Q3：土地位於農業發展區，未來還能申請露營區使用嗎？
A：可以，但需符合特定條件。依據國土計畫分區規定，農業發展區1-4類均可申請露營相關設施，但需依照露營場管理要點的規範進行申請。建議先確認土地分區類型及使用限制。
Q4：如何知道自己的土地屬於哪種功能分區？
A：可透過以下方式查詢：
- 國土功能分區圖查詢系統
- 洽詢當地地政機關
- 委託專業代辦協助確認
Q5：違反新法的裁罰標準為何？
A：依據規模大小有不同裁罰標準：
- 2公頃以上大型開發案：30萬元以上罰款
- 一般小面積違規：6萬到30萬元罰款
- 可能連續開罰直到改善完成
Q6：如何確保申請文件符合新法規定？
A：建議採取以下步驟：
- 確認土地使用分區及限制
- 準備完整的地籍圖資
- 取得必要的使用同意書
- 撰寫詳細的興辦事業計畫書
- 完成環境影響評估相關文件
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