台灣露營觀光產學研協進會特派記者 西米鹿
國土計畫法將於2025年施行，11縣市已提交功能分區圖草案至內政部。該法將影響露營產業的永續發展，尤其是合法露營區申請的規劃和管理。內政部呼籲其他縣市儘快行動，以確保露營產業的有序發展。
隨著國土計畫法預計於2025年4月正式施行，全國各地的露營產業，包括現有和未來的合法露營區，都將受到深遠影響。內政部近日宣布，已有11個縣市政府如基隆市、台北市、宜蘭縣等，提前提交了國土功能分區圖草案供審議。這些草案的審議不僅關係到未來土地利用的合理規劃，更直接影響合法露營區的設立和經營。
內政部強調，透過這次審議機制，將確保民眾的合法權益不受影響，同時為合法露營區的發展提供明確的法律框架。這不僅有利於露營愛好者享受安全、合規的露營體驗，也為露營產業的經營者提供了明確的發展方向。內政部呼籲尚未提送草案的縣市政府儘快完成相關作業，以便及早規劃和認定合法露營區，推動露營產業的健康發展。
一、引言
台灣的露營產業近年來蓬勃發展，成為了帶動偏鄉觀光經濟的重要動力。
然而，隨著國土計畫法的即將施行，這一產業面臨著新的機遇與挑戰。
該法案旨在進一步規範土地利用，確保資源的可持續管理，並通過明確的規範來保護民眾的合法權益。
在此背景下，露營產業如何在新的法律框架下實現永續發展，成為了業界關注的焦點。
二、國土計畫法概述
1. 立法背景與目的
《國土計畫法》制定的初衷，是為了應對日益嚴峻的氣候變遷與土地資源的稀缺性，並實現國土的可持續發展。
該法案自通過以來，便被視為台灣土地利用政策的核心指導方針。
計畫於2025年4月施行的《國土計畫法》，旨在對全國土地進行科學合理的規劃，並在此基礎上推動各類產業的永續發展，包括近年來備受矚目的露營產業。
2. 主要內容與要求
《國土計畫法》要求各縣市政府必須依據地方特性制定國土功能分區圖，這將成為未來土地利用的基礎依據。分區圖的編制，將對環境保護、資源管理和經濟發展產生深遠影響。內政部強調，這一法案的施行將為台灣的露營產業提供一個更為明確和穩定的法規框架，確保業者能夠在合法的前提下進行經營活動，並同時促進環境的保護與資源的永續利用。
三、11縣市提交國土功能分區圖草案
1. 已提交草案的縣市
截至2024年8月15日，基隆市、台北市、宜蘭縣、新竹市、台南市、高雄市、屏東縣、花蓮縣、連江縣、金門縣及澎湖縣等11個縣市政府，已向內政部提交了國土功能分區圖草案。這些縣市的行動展示了其對《國土計畫法》施行的高度重視，也為其他尚未提交草案的縣市樹立了榜樣。
2. 內政部的回應與行動
內政部對已提交草案的縣市表示肯定，並已經啟動草案的審議工作。為了進一步了解和解決地方政府在草案編制過程中遇到的問題，董建宏政務次長和國土管理署署長吳欣修分別拜會了各地縣市府，展開了多次溝通與協調，確保草案能夠順利通過審議。
四、國土計畫法對露營產業的影響
1. 土地利用與露營業的永續發展
《國土計畫法》對露營產業的影響是深遠的。首先，該法案對土地利用的嚴格規範，將直接影響露營地的選址與設施建設。露營業者將面臨更高的環保要求，同時也需要確保其經營活動符合分區圖的規劃。然而，這些挑戰也為露營產業提供了一個機會，即通過遵守更高的標準來提升產業的整體形象，並推動產業向著更為永續的方向發展。
2. 民眾權益與露營活動的保障
國土計畫法還將為露營活動的參與者提供更好的權益保障。法案規定的土地利用規範，將有助於確保露營場地的環境質量與安全性，從而提高民眾參與露營活動的意願。同時，內政部也強調，該法案不會影響到民眾的原有合法權益，這為露營業者和消費者吃下了一顆定心丸。
五、未來的展望與呼籲
1. 尚未提交草案的縣市
儘管已有11個縣市提交了國土功能分區圖草案，但仍有許多縣市尚未完成這一重要工作。內政部呼籲這些縣市政府應該儘快行動，確保國土規劃工作的順利推進。內政部將繼續提供必要的支持與指導，幫助各縣市政府完成草案的編制與審議。
2. 全國露營產業的發展前景
在國土計畫法的框架下，台灣的露營產業將迎來更為光明的發展前景。隨著土地利用規範的明確化，露營業者將能夠在合法的基礎上進一步拓展業務，並通過提升服務質量與環保標準，吸引更多國內外遊客。這將為台灣的偏鄉地區帶來新的經濟動能，也將促進全國露營市場的健康發展。
六、結論
總而言之，國土計畫法的施行將對台灣的土地利用、露營產業及民眾生活產生深遠影響。這一法案為露營產業提供了一個明確的法律框架，有助於推動產業的永續發展。協會呼籲全國縣市政府積極參與，確保國土規劃的順利推行，並與露營業者共同努力，將台灣的露營產業推向新的高度。
露營產業的合法地位亟待確立
台灣露營產業近年來快速成長，但法律規範仍不明確，使得業者常面臨不確定性。協進會強調應修正《發展觀光條例》，明確定義露營名詞，將產業納入法律框架，促進偏鄉觀光經濟發展。此外，建議新訂《露營場輔導管理辦法》，融入日本豪華露營經驗，建立分類分級管理制度及星級認證機制，簡化申請程序，提升產業競爭力。
FAQ
Q1: 國土計畫法對露營產業有什麼具體影響？
A1: 國土計畫法將對露營場地的選址、設施建設和環保標準提出更高要求，從而促進產業的合法化與永續發展。
Q2: 為何只有11個縣市提交了國土功能分區圖草案？
A2: 這些縣市提前提交草案，是因為他們高度重視《國土計畫法》的施行，但其他縣市可能在編制過程中面臨挑戰或延誤。
Q3: 國土計畫法如何保障露營活動參與者的權益？
A3: 法案規定的土地利用規範，有助於確保露營場地的環境質量與安全性，從而提高露營活動的質量與參與者的安全感。
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